摘要：關(guān)于各類礦山事故的報(bào)道頻繁見于電視新聞中,這不僅給企業(yè)帶來極大的經(jīng)濟(jì)損失,更剝奪了許多礦山工人的寶貴生命,給社會(huì)造成重大的人員和財(cái)產(chǎn)損失,其帶來的負(fù)面影響也嚴(yán)重威脅當(dāng)代和諧社會(huì)的建設(shè)。雖然科學(xué)技術(shù)和人類認(rèn)知的局限性,是造成這些不幸事故的不可抗拒的原因之一,但是,究其主要原因,還是從事礦山行業(yè)人員的不恰當(dāng)作業(yè)行為造成的,淺薄的安全意識(shí)、違章作業(yè)、違章指揮更甚者違規(guī)開采等等失效的安全管理釀成的。筆者結(jié)合多年在安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)礦山的安全管理提出一些思路和建議。

關(guān)鍵詞：冶金礦山,安全管理,現(xiàn)狀,對(duì)策

一、冶金礦山安全管理現(xiàn)狀

1、從采礦設(shè)備和技術(shù)投資方面分析安全生產(chǎn)

目前,金屬采礦一直存在的安全隱患,其中通過發(fā)生不安全事故的統(tǒng)計(jì)得出,一半以上的事故原因是：采礦設(shè)備不符合要求有缺陷、沒有預(yù)防不安全措施、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境差、采礦人員缺少防護(hù)用品。而這些事故發(fā)生原因總體還是由于采礦設(shè)備的安全投入不齊全、不完善所引起的。分析得出主要原因,解決問題,不斷地研發(fā)適合采礦業(yè)的設(shè)備,在一定的經(jīng)費(fèi)限制下,保證作業(yè)安全。今年來通過對(duì)金屬采礦的調(diào)查顯示,對(duì)于安全經(jīng)費(fèi)和技術(shù)更新以及設(shè)備安全措施費(fèi)用都不能符合標(biāo)準(zhǔn)。因此,由于經(jīng)費(fèi)投入不到位,是引起事故發(fā)生的主要原因,導(dǎo)致金屬礦山企業(yè)不能建立一個(gè)安全的生產(chǎn)體系和作業(yè)機(jī)制,也不能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)濟(jì)效益不好,資金投入進(jìn)入惡性循環(huán),致使整個(gè)工程質(zhì)量不能達(dá)到安全指標(biāo)。

2、礦山管理水平不足,缺少專業(yè)技術(shù)人員

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)的采礦業(yè)也在大力發(fā)展,隨之對(duì)于采礦專業(yè)的人才需求量增大,經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員更是供不應(yīng)求。出現(xiàn)采礦人才短缺的現(xiàn)象,造成大部分采礦企業(yè)沒有專業(yè)的技術(shù)人員,形成采礦技術(shù)上的缺陷,對(duì)于突發(fā)狀況不能及時(shí)處理和合理應(yīng)對(duì)。企業(yè)也將處于一個(gè)低層次的管理水平,事故多發(fā)生在這樣的企業(yè)中,企業(yè)整體缺少對(duì)采礦業(yè)法規(guī)、安全意識(shí)的了解,管理制度不健全的,明顯的表現(xiàn)出人才的缺乏。

在礦山生產(chǎn)中,尾礦庫(kù)建設(shè)前期工作對(duì)自然條件考慮不周,由于不專業(yè)的人員管理,沒有合理的操作和按設(shè)計(jì)要求執(zhí)行等原因,尾礦庫(kù)工程經(jīng)常發(fā)生事故,造成嚴(yán)重的后果,給財(cái)產(chǎn)的人生安全帶來沉痛的傷害。

3、缺乏法規(guī)體系的認(rèn)識(shí)

對(duì)于礦山安全的法規(guī)一直有效的指導(dǎo)著礦山工作,起著至關(guān)重要的作用。但是,由于安全許可體系發(fā)展的較晚些,出現(xiàn)了斷層,使法律體系不完善,不能充分發(fā)揮其主要作用。

4、安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱,法制觀念不強(qiáng)

礦山開采者不論是管理人員還是從事一線工作的工人對(duì)于安全生產(chǎn)的意識(shí)薄弱,法制觀念不強(qiáng)。由于我國(guó)礦山工作人員的特殊身份,造就了從業(yè)人員整體形象,普遍存在文化程度低、缺少安全意識(shí)、沒有自我保護(hù)能力。形成先上崗后取證的現(xiàn)象,管理人員憑主觀意志和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作。

二、冶金礦山的安全管理問題的應(yīng)對(duì)措施

1、礦山建設(shè)應(yīng)遵循采礦先行的原則

礦山采礦工程建設(shè)相比選礦及冶煉等深加工型設(shè)施建設(shè)存在建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn),一般礦山采礦工程基本建設(shè)周期約2～4a,受條件限制,個(gè)別礦山建設(shè)時(shí)間更長(zhǎng)。而一般選礦廠等建設(shè)只需1a左右的時(shí)間即可形成相應(yīng)的配套生產(chǎn)能力。許多礦山企業(yè)因種種原因而未遵循這個(gè)原則,先建選廠,輕視采礦工程基本建設(shè),并且,礦山在選廠建成后而采礦工程基本建設(shè)未完成就急于投入生產(chǎn),使礦山采礦系統(tǒng)存在很多的事故隱患,往往導(dǎo)致事故發(fā)生。而上述問題由于積重難返,整改難度很大,導(dǎo)致企業(yè)干脆湊合了事,最終形成惡性循環(huán),難以根除隱患。因此,礦山建設(shè)采礦工程必須先行,這是理順礦山管理難題的主要環(huán)節(jié)之一。在這方面,我礦就曾有過深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在1988年二期擴(kuò)建時(shí),由于400m井建設(shè)工期滯后,相關(guān)配套工程在未完全到位的情況下,為保新建500t/d選礦廠的生產(chǎn),倉(cāng)促投入使用,最終導(dǎo)致發(fā)生人員墜井的傷亡事故。至今,由于井底水倉(cāng)、變電硐室等先天不足造成的安全隱患仍對(duì)生產(chǎn)造成一定影響。

因此,礦山建設(shè)必須嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)的規(guī)定,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行規(guī)范的礦山建設(shè)。通過安全預(yù)評(píng)價(jià)及設(shè)計(jì)安全審查,做好項(xiàng)目建設(shè)的前期安全審查工作,把礦山的重大安全風(fēng)險(xiǎn)消滅在礦山開工建設(shè)前,對(duì)礦山工程施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審查和監(jiān)督,礦山建設(shè)期間實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制,確保礦山建設(shè)質(zhì)量,礦山工程建設(shè)完成后組織試生產(chǎn)并對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。通過對(duì)礦山工程建設(shè)的全過程監(jiān)控和管理,使礦山采礦工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化目標(biāo),為礦山的安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。

2、安全是礦山生產(chǎn)的關(guān)鍵和核心

從近幾年發(fā)生的事故性質(zhì)分析可以看出,人為因素導(dǎo)致事故的比例很高。根據(jù)礦山企業(yè)的特點(diǎn),實(shí)行全員參與安全工作,并明確所有崗位責(zé)任主體是安全管理的關(guān)鍵和核心。安全管理全員參與是指：縱向到底—從公司領(lǐng)導(dǎo)到基層普通員工,橫向到邊—公司所屬所有單位及人員,從縱橫兩方面形成完整的覆蓋全礦的安全網(wǎng)絡(luò)。安全網(wǎng)絡(luò)中的各崗位即是安全主體,明確和強(qiáng)化安全主體責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)施有效杜絕不安全行為的有效措施,是搞好礦山安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和核心。

多年來,公司在礦山安全管理模式上進(jìn)行了不斷的探索和發(fā)展,建立了比較完善的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系,公司設(shè)立專職安全管理部門,設(shè)置公司各級(jí)安全管理人員,生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、電氣、工會(huì)第一、二、三級(jí)責(zé)任人并制定了獎(jiǎng)罰制度,同時(shí)采取了全員獎(jiǎng)勵(lì)與安全生產(chǎn)相掛鉤的措施,取得了一定效果。但同時(shí)也存在一些不足,如縱向未完全到底,基層管理人員落實(shí)較好,但班組員工未做到全員安全責(zé)任明確。而明確每個(gè)作業(yè)人員的安全責(zé)任范圍,并做到有效管理,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要方面,對(duì)此仍要開展大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)工作。

3、規(guī)范礦山技術(shù)管理,保障安全生產(chǎn)

礦山是高危的生產(chǎn)行業(yè),存在地質(zhì)災(zāi)害、爆炸、中毒、透水、冒頂片幫、塌方、墜落、觸電、火災(zāi)等事故隱患。為避免事故發(fā)生,必須建立規(guī)范的技術(shù)管理體系。實(shí)踐證明,通過采用技術(shù)手段對(duì)這些系統(tǒng)提供支持,消除存在的各種事故隱患,確保礦山地壓及采空區(qū)監(jiān)測(cè)及管理系統(tǒng)、提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、災(zāi)變系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、頂板管理系統(tǒng)、采場(chǎng)、運(yùn)輸系統(tǒng)的正常運(yùn)行,是十分有效的。

多年來,我們堅(jiān)持對(duì)所有礦山生產(chǎn)過程中施工、采礦項(xiàng)目施行單體設(shè)計(jì)、編制施工技術(shù)安全措施方案并建立會(huì)審制度,確保了安全生產(chǎn)。近幾年,我礦在各主要生產(chǎn)區(qū)建設(shè)提升系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng),大大降低了提升事故發(fā)生的概率。通過以上技術(shù)措施的實(shí)施可以證明,采取有效地技術(shù)手段,可有效消除或降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻率,達(dá)到礦山安全生產(chǎn)的基本要求。

4、做好安全教育培訓(xùn),達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)

根據(jù)各工種的特點(diǎn)有針對(duì)性的開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng),提高全員的安全意識(shí)。礦山固定職工相對(duì)穩(wěn)定,流動(dòng)性較小,基本素質(zhì)也比較高,通過多年規(guī)范的安全教育培訓(xùn),已經(jīng)具備了較好的安全生產(chǎn)技能,而礦山勞務(wù)工流動(dòng)性比較大,員工素質(zhì)相對(duì)差,而且多數(shù)文化程度比較低,對(duì)安全教育培訓(xùn)接受能力差,安全意識(shí)和安全技能較低。針對(duì)以上特點(diǎn),在按照國(guó)家對(duì)礦山從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí),公司把勞務(wù)工也納入了礦山固定職工的安全教育培訓(xùn)體系,對(duì)礦山勞務(wù)工在礦山作業(yè)安全、爆破器材安全運(yùn)用、醫(yī)療急救、消防、交通等方面進(jìn)行全面的實(shí)用知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn),同時(shí)結(jié)合體系管理編制各工種的作業(yè)指導(dǎo)書的D片,對(duì)全體員工進(jìn)行可視化教育培訓(xùn)。

此外,應(yīng)及時(shí)通報(bào)行業(yè)及本地區(qū)發(fā)生的各類事故及原因,對(duì)員工有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn),利用安全生產(chǎn)月活動(dòng),創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍,有效提高礦山勞務(wù)工的安全技能和安全意識(shí)。