摘要：冶金行業(yè)是指以鋼鐵為主的金屬加,本文從全國(guó)各大鋼安全生產(chǎn)的狀況和發(fā)展的方向出發(fā),探討了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,如何搞好冶金行業(yè)安全管理工作。

關(guān)鍵詞：冶金行業(yè) 安全生產(chǎn) 措施

一、我國(guó)冶金工業(yè)生產(chǎn)及安全概況

冶金工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),經(jīng)過(guò)多年的建設(shè),已構(gòu)建起包括礦山、鋼鐵冶煉、軋制、焦化以及配套專業(yè)和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)組成的完整的冶金工業(yè)體系。特別是改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)冶金工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展取得了舉世矚目的成就,為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

從安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,與礦山等幾個(gè)高危行業(yè)相比,冶金事故總量不大,近五年年平均事故起數(shù)約308起,年平均死亡人數(shù)306人。但冶金安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,各類重大、特大爆炸、火災(zāi)、中毒事故時(shí)有發(fā)生,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,在社會(huì)上產(chǎn)生了極其惡劣的影響,事故造成的嚴(yán)重后果和社會(huì)效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了事故本身。

二、搞好冶金行業(yè)安全管理工作的具體措施

1、 建立各種監(jiān)督管理制度、規(guī)定或辦法

（1） 建立冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全專篇、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的備案制度,包括備案程序、內(nèi)容、評(píng)價(jià)的資質(zhì)規(guī)定等。

備案分為告知備案和審查備案。我們這里的備案是指告知備案,目的是為我們下一步開(kāi)展冶金企業(yè)安全監(jiān)管工作提供幫助。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告是指導(dǎo)安全專篇編制工作的依據(jù),高質(zhì)量的預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)指導(dǎo)項(xiàng)目后續(xù)工作具有特殊的意義。安全專篇。設(shè)計(jì)單位按照有關(guān)規(guī)定編制安全專篇,安全專篇應(yīng)充分吸納安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容。目前雖然尚未出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的冶金企業(yè)安全專篇編制提綱,但可以參照高危行業(yè)已有的編寫提綱,思路和框架應(yīng)該基本一致。

驗(yàn)收評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收。為保障建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后達(dá)到國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)單位在項(xiàng)目完成基本建設(shè)穩(wěn)定試運(yùn)行一段時(shí)間后（試運(yùn)行期不得超過(guò)一年）,應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),完成驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告后,可組織進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作。

一個(gè)冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目往往涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用等環(huán)節(jié),各地可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,盡量簡(jiǎn)化三同時(shí)程序,能夠同時(shí)解決的一并解決,以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（2）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更的備案制度。

（3）重大危險(xiǎn)源的備案制度。（2009年剛剛頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2009）和我局發(fā)布的《關(guān)于重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)）對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。符合上述規(guī)定的,即可認(rèn)定為重大危險(xiǎn)源。但是,冶金企業(yè)特有的生產(chǎn)工藝,也有容易發(fā)生重特大事故的環(huán)節(jié),如高溫金屬液體生產(chǎn)、吊運(yùn)設(shè)施也應(yīng)視為重大危險(xiǎn)源加強(qiáng)管理。）

（4）冶金企業(yè)的事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾碇贫取Ｆ髽I(yè)因施救不當(dāng)或盲目施救是造成事故傷亡人數(shù)擴(kuò)大的重要原因之一。安全監(jiān)管部門應(yīng)督促和引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn),有針對(duì)性地制定事故應(yīng)急預(yù)案,并組織開(kāi)展應(yīng)急演練,使作業(yè)和施救人員掌握逃生、自救、互救方法,熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,提高企業(yè)和從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。

（5）開(kāi)展冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)定。

開(kāi)展冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是提升冶金企業(yè)安全管理水平的措施之一。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范主要依據(jù)國(guó)家或行業(yè)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)而制定的。企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng),實(shí)際上是對(duì)照安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和要求尋找差距,同時(shí)進(jìn)行整改。因此,企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程,是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全健康法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的具體體現(xiàn),是強(qiáng)化全員安全意識(shí)、安全技能教育的重要舉措。各地要采取措施推進(jìn)冶金企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

2、開(kāi)展監(jiān)督檢查

對(duì)冶金企業(yè)的一般安全監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查冶金企業(yè)對(duì)所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產(chǎn)管理情況,監(jiān)督檢查檢查鋼鐵聯(lián)合企業(yè)內(nèi)的焦化、氧氣及相關(guān)氣體制備、煤氣生產(chǎn)（不包括回收）等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)許可證持證情況,監(jiān)督檢查冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的制定、落實(shí)情況,監(jiān)督檢查冶金企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理人員的配備是否滿足本規(guī)定的要求,監(jiān)督檢查冶金企業(yè)的安全費(fèi)用的提取與使用情況,監(jiān)督檢查主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況,特種作業(yè)人員和煤氣作業(yè)人員的持證情況。

3、組織開(kāi)展冶金安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等的宣貫培訓(xùn)（包括各級(jí)安全監(jiān)管人員、企業(yè)安全管理人員等）。

各級(jí)從事冶金方面的安全監(jiān)督管理人員要做到基本了解冶金企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和主要工藝,掌握冶金企業(yè)安全檢查方法以及危險(xiǎn)源辨識(shí)方法,擁有與監(jiān)管工作相適應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和能力。

4、建立冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任

冶金企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自主依法從事冶金生產(chǎn)活動(dòng),但必須依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,履行相應(yīng)的法律義務(wù),也包括安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。其安全生產(chǎn)管理職責(zé)的主要內(nèi)容包括：遵守我國(guó)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等,依照規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程,必須具備基本的安全生產(chǎn)條件,包括必要的安全投入,必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),使其掌握基本的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能,建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檢查制度,貫徹執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)的要求。

總之,安全生產(chǎn)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域,各種社會(huì)關(guān)系非常復(fù)雜,這就需要針對(duì)不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的不同特點(diǎn),針對(duì)各種突出的安全生產(chǎn)問(wèn)題,制定各種內(nèi)容不同、形式不同的安全生產(chǎn)規(guī)范,來(lái)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公民之間在安全生產(chǎn)領(lǐng)域中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。

參考文獻(xiàn):

1《煉鐵安全規(guī)程》

2《煉鋼安全規(guī)程》

3、《軋鋼安全規(guī)程》

4、《冶金企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》